Il Parlamento ha respinto questa settimana una proposta di legge delle opposizioni che avrebbe reso più simmetrico il congedo parentale tra madri e padri: la maggioranza di centrodestra ha motivato il no con l’assenza di coperture finanziarie ritenute adeguate. La decisione riapre il confronto sul ruolo dello Stato nel favorire la condivisione dei compiti di cura e sulle conseguenze economiche e sociali per famiglie e lavoro.
La norma, promossa dall’opposizione e prima firmataria Elly Schlein, aveva raccolto un raro fronte comune delle forze di minoranza — dal Movimento 5 Stelle a +Europa — ma è stata bocciata in base a un parere della Ragioneria di Stato, che ha evidenziato l’assenza di precise fonti di finanziamento.
Cosa prevede oggi il sistema italiano
Attualmente il quadro italiano si appoggia a tre strumenti distinti:
- Congedo di maternità: obbligatorio, cinque mesi complessivi con indennità generalmente all’80% della retribuzione (spesso integrata dai contratti collettivi).
- Congedo di paternità: obbligatorio ma molto breve, oggi pari a 10 giorni pagati al 100% e utilizzabili fra i due mesi prima e i cinque mesi dopo la nascita.
- Congedo parentale: facoltativo, fino a 10 mesi (11 in alcuni casi) fruibili entro i primi 14 anni del figlio; tre mesi sono riservati esclusivamente alla madre e tre esclusivamente al padre, con indennità variabile tra il 30% e l’80% a seconda del periodo.
Queste regole valgono per i lavoratori dipendenti; per le partite IVA e le libere professioniste le norme sono più frammentarie: le madri possono talvolta accedere a forme di tutela non obbligatorie, mentre i padri autonomi sono per lo più esclusi da indennità paragonabili.
Le proposte delle opposizioni e il confronto europeo
Il testo bocciato puntava a due modifiche centrali: estendere il congedo di paternità da 10 giorni a cinque mesi, utilizzabili entro i 18 mesi dalla nascita, e garantire per entrambi i genitori un’indennità pari al 100% della retribuzione. L’intervento sarebbe stato esteso anche ai lavoratori autonomi.
Nel contesto europeo, simili politiche esistono già: in Spagna ogni genitore dispone di quattro mesi pagati al 100% dopo la nascita; in Francia il congedo di paternità è stato esteso a 28 giorni nel 2021, mentre il congedo di maternità è generalmente più lungo rispetto all’Italia.
Quanto costerebbe
Secondo le stime presentate, l’intervento avrebbe richiesto circa 3,7 miliardi nel 2026, cifra destinata ad aumentare fino a circa 4,5 miliardi annui da qui al 2035. Si tratta di un onere considerato rilevante in rapporto all’ultima legge di bilancio, valutata complessivamente intorno ai 20 miliardi.
La Ragioneria ha sottolineato che il testo non indicava misure precise per reperire tali risorse: non bastavano formulazioni generiche come la rimodulazione di «sussidi dannosi per l’ambiente»; per questo la commissione Bilancio ha espresso parere negativo e ha chiesto la soppressione del provvedimento.
Reazioni politiche e implicazioni pratiche
Le opposizioni hanno chiesto un rinvio del voto per cercare garanzie finanziarie alternative, ma la maggioranza ha respinto la richiesta e ha poi approvato la soppressione del testo. Schlein ha sollecitato la premier a rivedere la posizione del governo, senza esito.
Oltre alla contesa politica, il tema ha ricadute concrete sul mercato del lavoro: la brevità del congedo obbligatorio per i padri contribuisce a mantenere il peso principale della cura sulle donne, favorendo interruzioni di carriera e penalizzazioni salariali. Un congedo più lungo e ben retribuito per i padri è visto da molti esperti come uno strumento per ridurre la disparità di genere e rendere più sostenibile la partecipazione femminile al lavoro dopo la nascita dei figli.
- Per le coppie: maggiore condivisione della cura potrebbe ridurre l’impatto occupazionale sulle madri.
- Per le imprese: misure più generose richiedono adattamenti organizzativi e possibilità di sostegno pubblico per i costi.
- Per il bilancio pubblico: l’aumento della spesa deve essere bilanciato con scelte di finanziamento chiare per evitare squilibri.
Il voto di questa settimana rimette al centro la domanda politica ed economica: è possibile conciliare un rafforzamento dei diritti di cura con la sostenibilità finanziaria dello Stato? La risposta determinerà le prossime mosse parlamentari e il modo in cui l’Italia si allineerà, o meno, alle pratiche adottate in altri Paesi europei.
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